城市更新“一盤棋”促城市平衡充分發展
2021-02-05  01:22:09 QGTV

廣州率先探索超大型城市系統更新實現高質量發展新路徑

賈政


  廣州“十三五”回顧

  一棟棟高樓取代了昔日的“握手樓”、一個個産業園在舊廠房中誕生、一條條河湧化身爲景觀碧道……“十三五”期間,廣州在總結十年城市更新實踐經驗的基礎上,提出以城市更新爲核心抓手,統籌“三舊改造”“三園轉型”“三亂治理”九項重點工作,探索將城市更新與城市生態修複和城市功能修補融合,“一盤棋”統籌生産、生活、生態空間布局,系統解決城市發展不平衡不充分的問題。

  隨著新一輪城市更新“1+1+N”政策體系的形成,廣州市將城市更新作爲推動高質量發展的重要抓手,在全國率先探索超大型城市系統更新實現高質量發展的新路徑,進一步推動廣州實現産城融合、職住平衡、文化傳承、生態宜居、交通便捷、生活便利。

  城市面貌日新月異、城市功能日趨完善、城市環境不斷改善,廣州市民的獲得感更加充實,幸福感更有保障,安全感更可持續。

  站在“兩個一百年”奮鬥目標的交彙點,新的曆史機遇窗口再次向廣州敞開。廣州將借城市更新的契機,爲粵港澳大灣區城市群高質量發展探索新模式,以精彩蝶變書寫改革創新的時代答卷。

  文/广州日报全媒体记者賈政

  盤活存量用地34平方公裏

  40條村已完成詳細規劃報批

  永慶坊改造,讓城市留住記憶,讓人們記住鄉愁;琶洲村的重生,爲廣州增添了一個舊改的範本……一場前所未有的城市更新行動,正在廣州這片7434平方千米的土地上上演。

  市住建局的數據顯示,廣州城市更新九項重點工作年度任務圓滿完成。全市九項工作共盤活存量用地空間34平方公裏,新增配套公共服務設施170萬平方米,新增綠化面積277萬平方米。其中,全市“三舊”改造新增實施面積18773畝、完成改造面積17712畝,完成固定資産投資1006億元、同比增長44.75%;完成老舊小區微改造232個,“三線”整治496千米,累計改造老舊建築2342萬平方米;全市新批複舊廠改造項目41個、涉及用地面積1.4平方公裏;差異化城中村改造方面,全市新批複城中村項目改造方案8個,用地面積637公頃;城中村改造項目公開引入合作企業42宗、涉及用地面積4917公頃、改造成本2472億元。

  圍繞城市更新“1+1+N”政策文件的工作要求,市規劃和自然資源局將城市更新納入國土空間規劃“一張圖”中,推動城市更新項目落地實施。截至目前全市納入三年實施計劃的83條城中村已批詳細規劃40個。另一方面,提高報批效率,助推城市更新項目落地,據統計,僅2018年至2020年,全市已批“三舊”用地報批案件共25宗、262.78公頃,爲21個、共787.33公頃“三舊”改造項目的順利推進提供了用地支撐。

  239家專業市場脫胎換骨

  16平方公裏村級工業園蝶變

  專業市場提升、物流園區疏解、村級工業園整治……激活了廣州存量低效土地資源,爲城市轉型發展拓展新空間,爲城市發展引入新動能。

  作爲廣州商貿業的重要名片,廣州的專業批發市場通過政策規劃引導、綜合整治倒逼、商業模式創新等方式,實現了“華麗的轉身”。“十三五”期間,市商務局推動市場轉型升級和有序疏解,累計239家專業批發市場通過轉型升級、搬遷疏解、拆除關閉等方式完成轉型疏解,釋放用地空間共計186.5萬平方米。與此同時,在改造中,累計新增微型消防站、公廁、小規模綠地等公共配套設施132處,占地面積約10.8萬平方米,進一步完善了城市公共配套。

  廣州市作爲全球重要的物流樞紐,存在傳統物流園過度集聚中心城區的布局問題。市交通運輸局積極會同各區政府疏解一批中心城區的低端物流園區。截至2020年12月底,累計實現疏解傳統物流園區81家。其中,轉型升級3家;清理78家,釋放存量土地約345萬平方米(約5172畝),爲發展現代服務業和戰略性新興産業騰挪空間。

  2019年以來,市工信局大力推進村級工業園整治提升,著力轉變“村村點火、戶戶冒煙”發展模式。截至目前,已超額完成2019-2020年任務目標,累計完成整治提升面積超16平方公裏。

  新建改造4133座公廁

  打造主城區20分鍾如廁圈

  全市城市管理綜合執法部門以拆促建、拆建結合、遏制新增、消化存量,五年來共計治理違法建設1.5億平方米,爲城市發展釋放了空間,爲城市建設提供了有力支撐,形成了制度治違、科技查違、專項拆違、全民控違的違法建設治理新局面。

  爲解決市民“如廁難”“難如廁”的問題,市城管局紮實推進“廁所革命”。截至2020年11月3日,已完成4133座公廁建設任務,完成率184.5%。據摸查統計,目前廣州市各類公廁數量已達11277座,補齊了數量不足的短板,進一步優化了公廁布局,中心城區基本實現了步行20分鍾找到廁所的目標,極大地解決了廣大市民如廁難問題,增強了市民的舒適感、獲得感和幸福感。

  目前,广州市已基本建成分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾分类处理系统。全市所有居住小区全部完成楼道撤桶实行定时定点投放,创建生活垃圾分类示范片区以及600 个生活垃圾精准分类样板居住小区( 社区),打造50条农村生活垃圾分类和资源化利用示范村。

  18773畝

  全市“三舊”改造新增實施面積18773畝、完成改造面積17712畝,完成固定資産投資1006億元、同比增長44.75%。

  232個

  完成老舊小區微改造232個,“三線”整治496千米,累計改造老舊建築2342萬平方米。

  239家

  “十三五”期間,累計239家專業批發市場通過轉型升級、搬遷疏解、拆除關閉等方式完成轉型疏解,釋放用地空間共計186.5萬平方米。

  345萬平方米

  截至2020年12月底,累計實現疏解傳統物流園區81家。其中,轉型升級3家;清理78家,釋放存量土地約345萬平方米(約5172畝)。

  147條

  2020年,全市147條建成區黑臭水體整治成效全部通過第三方機構的複核評估,達到“長制久清”標准;13個地表水國考斷面水質全部達到年度考核目標。

  5.9萬個

  截至2020年底,廣州市累計完成排查整治“散亂汙”場所約5.9萬個;其中:關停取締類約3.5萬個,整合搬遷類約0.2萬個,升級改造類約2.2萬個。

  數讀“十三五”



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